ILP-026-04
Contribució extraordinària de la banca rescatada per finançar 500.000 habitatges públics de lloguer assequible.
Recorregut institucional · Fase actual: En redacció
Base legal · Camí C — estatal
Per què aquest camí
ILP estatal directa · Congrés dels Diputats
Base normativa
Llei orgànica 3/1984 reguladora de la iniciativa legislativa popular
Llindar i passos
500.000 signatures legalment vàlides → admissió a la Mesa → presa en consideració → tràmit ordinari.
Exposició de motius
Articulat· obert a esmenes
Objecte de la llei
La present llei té per objecte: a) Establir un mecanisme extraordinari de retorn social vinculat al rescat bancari. b) Crear el Fons Estatal d'Habitatge de Retorn Social. c) Incrementar el parc públic d'habitatge de lloguer fins a un mínim inicial de 500.000 habitatges assequibles. d) Facilitar l'emancipació juvenil i l'accés a l'habitatge de famílies vulnerables i classes mitjanes.
Naturalesa excepcional
La present llei té caràcter extraordinari, finalista i temporal, amb una durada inicial de quinze anys prorrogable per llei.
Principis rectors
La llei es regeix pels principis de: • justícia social • proporcionalitat • seguretat jurídica • solidaritat intergeneracional • retorn de recursos públics • accés universal a l'habitatge
Entitats obligades
Queden subjectes a aquesta llei: a) Les entitats financeres que haguessin rebut ajudes públiques directes o indirectes durant la reestructuració bancària iniciada el 2008. b) Les entitats que n'hagin absorbit, fusionat o succeït legalment el patrimoni o negoci. c) Els grups bancaris que hagin incorporat actius procedents d'entitats rescatades.
Successió de responsabilitats
Les obligacions derivades d'aquesta llei s'estendran a les entitats successores econòmiques, mercantils o universals.
Modalitats de compliment
Les entitats obligades compliran anualment les seves obligacions mitjançant una o diverses de les fórmules següents: a) Cessió d'habitatges residencials buits aptes per ús habitacional. b) Cessió de sòl urbanitzable o solar finalista per habitatge públic. c) Aportació dinerària al Fons Estatal d'Habitatge. d) Rehabilitació d'immobles per destinar-los a lloguer assequible. e) Conversió d'actius immobiliaris improductius en habitatge públic.
Valoració equivalent
Les aportacions es valoraran segons criteris tècnics independents aprovats reglamentàriament.
Quota anual mínima
Les entitats obligades hauran d'aportar anualment un percentatge mínim dels seus beneficis nets consolidats, sense perjudici de les aportacions en espècie. Aquest percentatge serà: • 15% per beneficis fins a 2.000 milions € • 20% per beneficis entre 2.000 i 5.000 milions € • 25% per beneficis superiors a 5.000 milions €
Límit de càrrega
Cap obligació anual podrà comprometre la solvència regulatòria exigida per la normativa europea.
Creació
Es crea el Fons Estatal d'Habitatge de Retorn Social, adscrit al ministeri competent en habitatge.
Finalitats
Els recursos del Fons es destinaran exclusivament a: a) Compra d'habitatges. b) Construcció d'habitatge públic. c) Rehabilitació energètica i estructural. d) Mobilització de pisos buits. e) Ajuts al lloguer social. f) Gestió pública del parc assequible.
Cogovernança territorial
Les comunitats autònomes podran assumir la gestió executiva dels actius situats al seu territori mitjançant conveni amb l'Estat.
Objectiu inicial
En el termini màxim de deu anys s'haurà d'assolir un parc públic mínim de 500.000 habitatges.
Destinataris prioritaris
Tindran prioritat: a) Menors de 35 anys. b) Famílies monoparentals. c) Persones desnonades sense alternativa habitacional. d) Treballadors amb rendes baixes o mitjanes insuficients. e) Persones dependents o amb discapacitat.
Sistema de lloguer segons renda
Els habitatges es llogaran segons renda disponible de la unitat familiar. La renda mensual no podrà superar amb caràcter general: • 20% dels ingressos nets en rendes baixes • 25% en rendes mitjanes baixes • 30% en rendes mitjanes
Revisió progressiva
Quan la situació econòmica de la llar millori, la renda haurà de revisar-se gradualment.
Autoritat Independent de Supervisió
Es crea una autoritat independent encarregada de: • supervisar valoracions • verificar aportacions • controlar adjudicacions • publicar memòries anuals
Publicitat
Seran públiques: • aportacions anuals de cada entitat • habitatges incorporats • llistes d'espera agregades • execució pressupostària
Incompliments greus
Constitueixen infracció greu: a) Ocultació d'actius. b) Infravaloració fraudulenta. c) Retard injustificat. d) Negativa a complir obligacions fermes.
Sancions
Les infraccions podran ser sancionades amb: • multes fins al triple del valor incomplert • prohibició temporal d'accés a contractació pública • recàrrecs addicionals obligatoris
Imports ja retornats
Els imports ja retornats o compensats documentalment seran computats a efectes de càlcul.
Exclusió de cooperatives sense rescat
Les petites cooperatives de crèdit i entitats sense participació en rescats quedaran excloses.
Prioritat zones tensionades
Es prioritzarà la cessió d'habitatges ubicats en zones tensionades.
Adaptació inicial
Durant els dos primers exercicis, les obligacions podran satisfer-se fins a un 70% mitjançant aportació dinerària per facilitar adaptació.
Entrada en vigor
La present llei entrarà en vigor als tres mesos de la seva publicació.
4 esmenes proposades · 0 integrades a l'esborrany